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| Foto: Internet |
En este periodo se incrementó el
sueldo mínimo, se recuperó el Lote 88, cambió el esquema tributario minero,
generaron mecanismos para bajar el balón de gas, se paralizó Conga, entre
otros.
Ollanta Humala cumple un año como
presidente de la República. En este periodo el mantenimiento del modelo y la estabilidad
económica son los factores que más destacan del régimen, con el
ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, jugando un papel
fundamental.
Durante la campaña electoral el entonces
candidato Ollanta Humala generaba temores en los inversionistas, debido a que el plan de gobierno denominado La Gran
Transformación proponía que el Estado debería tener una mayor participación en
las inversiones, hecho que hacía pensar que el Perú seguiría el camino de
países como Venezuela, Bolivia o Argentina.
Tales miedos se hicieron patentes
cuando Humala
derrotó a Keiko Fujimori en la segunda vuelta electoral. Al día siguiente,
lunes 6 de junio del 2011, la Bolsa de Valores de Lima tuvo la peor caída de su
historia (12,45%) y se vio obligada a suspender la negociación a
media jornada. De nada parecía valer, en ese momento, las palabras de Humala
comprometiéndose a gobernar con la “Hoja de Ruta” y no con su plan de gobierno
original.
De allí en adelante, los primeros
nombramientos fueron claves para ganarse la confianza, sobre todo de
los inversores. Se ratificó a Julio Velarde en la presidencia del Banco Central
de Reserva (BCR) y se nombró a Luis Miguel Castilla como Ministro de Economía y
Finanzas. Humala asumió así el gobierno con un ánimo más tranquilo entre los
empresarios y políticos.
En su discurso de asunción de
mando, Humala
anunció el incremento del sueldo mínimo de S/.600 a S/.750 el cual se dio en
dos tramos de S/.75 cada uno. El primero se logró el 11 de agosto del 2011 y otro
el 1 de junio de este año. En ambos casos se descartó que se afecte a las
MYPES, que fue la crítica principal a la medida.
El Presidente también anunció la negociación de
un nuevo esquema tributario para las empresas mineras, ya que fue
parte de las promesas de campaña donde se le denominó “impuesto a las
sobreganancias”. Las conversaciones duraron dos meses y el entonces presidente
del Consejo de Ministros, Salomón Lerner, anunció el acuerdo ante el Congreso
el 25 de agosto.
El nuevo marco tributario consiste en tres
impuestos, la modificación de la Ley de Regalía Minera, el Impuesto Especial a
la Minería y el Gravamen Especial a la Minería. En todos los casos se aplica sobre la utilidad
operativa de las mineras y se espera que el Estado recaude S/.3.000 millones
anuales.
Otra propuesta de campaña
discutida durante la campaña fue la reducción del precio del balón de gas a S/.12, el
cual Humala, ya como presidente, reconoció que no se podía lograr. Sin embargo
se hicieron los esfuerzos para que se reduzca.
Petroperú llegó a un acuerdo con Pluspetrol
para comprar el 40% de su producción el mismo que le permitió rebajar a S/.29
el precio del balón de gas en las
estaciones afiliadas a la petrolera estatal desde el 20 de febrero de este año.
A la vez, el 8 de junio, el Gobierno aprobó entregar un bono de S/.16 para las
familias más pobres del país para la compra de balones de GLP y el programa se
inició en Quillabamba, Cusco.
Otro hecho de importancia fue la recuperación
del Lote 88 al merado local en febrero último, gracias a un acuerdo
entre el Consorcio Camisea y el Estado. Sin embargo aún está pendiente la
modificación del contrato que oficializará el compromiso.
Un tema que evidencia el cambio del Humala
candidato y el Humala presidente es Conga. Tras una serie de
reclamos en Cajamarca en contra del proyecto minero el Gobierno decide
paralizarlo el 3 de noviembre y contrata un peritaje internacional, que a
mediados de abril de este año determinó que es técnicamente viable.
Conga, que tendrá una inversión
de US$4.800 millones, fue el tercer proyecto paralizado el 2011, pues en el
Gobierno de Alan García pasó lo mismo con Tía María en Arequipa y Santa Ana en
Puno. Sin embargo hay una diferencia, mientras estos dos últimos tuvieron
decretos para ser suspendidos, Humala busca hacer respetar la legalidad de los contratos
firmados por el Estado y ello hace que el conflicto en Cajamarca se mantenga
hasta hoy.
Otros hechos de importancia
fueron la elaboración de la Ley General del Trabajo el cual aún se viene
discutiendo, la
falta de decisión por parte del MTC para decidir la renovación o no del
contrato de telefonía móvil de Telefónica, la firma del TLC con la Unión Europea en
junio último, entre otros.
CASTILLA, PIEZA CLAVE
El ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel
Castilla se convirtió en pieza del Gobierno para mantener la estabilidad y la
confianza en el país. A ello se sumó
el nombramiento de Tania Quispe como Jefa de la Superintendencia Nacional
Aduanas y Administración Tributaria (Sunat), quien a diferencia de sus
antecesores proviene del sector privado.
Del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) salieron propuestas de reformas en
diversos sectores económicos. La Superintendencia Nacional Aduanas y
Administración Tributaria (Sunat) fue fortalecida y a ello se sumo el pedido
del Gobierno para legislar en materia tributaria y aduanera, que se le fue
concedido por un plazo de 45 días.
También se gestó la reforma del Sistema Privado
de Pensiones (SPP), la cual se oficializó el 19 de julio, pese a las duras críticas por la falta de debate en
las comisiones de Economía y Trabajo del Congreso. Castilla anunció la reforma
de la ley del canon, del mercado de valores y el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP).
Como una forma de agilizar la
inversión, en marzo de este año el MEF junto con ProInversión lanzó un paquete de proyectos
por US$10.000 millones que se licitarán entre el 2012 y 2013 buscando potenciar las alianzas público-privadas.
Estos procesos se iniciarán a finales de este año.
Castilla se encargó generar confianza en los
inversores y realizó giras por Asia, Estados Unidos y Europa,
anunciando que en medio de crisis internacional el Perú lograría un crecimiento
de 6% el 2012.
La influencia de Castilla también se evidencia
en los cambios ministeriales, pues no fue removido en ninguna de las dos
oportunidades que se realizaron. Se
mantiene desde el inicio de la gestión junto con el René Cornejo, ministro de
Vivienda, Carlos Paredes, ministro de Transportes y Comunicaciones; y José Luis
Silva, ministro de Comercio Exterior y Turismo, todos son parte del equipo
económico.
Este equipo se completa con los ministerios de
Agricultura, por donde pasaron Miguel Caillaux, Luis Guinochio y hoy está
Milton von Hesse, hombre de confianza de Castilla. Además el Ministerio de Energía y Minas, que estuvo
encabezado en un inicio por Carlos Herrera Descalzi y luego reemplazado por
Jorge Merino, quien continúa en el cargo y en el Ministerio de Trabajo está
José Villena que reemplazó a Rudecindo Vega.
El Congreso también jugó su propio partido,
aunque no con buenos resultados pues no lograron consensos para elegir a los
tres directores del BCR, lo cual impide el normal funcionamiento de
esta entidad.
Sin embargo una muestra de que el
modelo económico se seguirá respetando se da en el mismo Congreso, donde Alianza Para
el Gran Cambio, uno de los grupos más críticos a Humala durante la campaña
electoral, ayudó a que Víctor Isla sea el nuevo presidente del Legislativo y tiene a su representante Juan Carlos Eguren como
segundo vicepresidente.
Es así que el apoyo de esta bancada a Gana Perú
en el Congreso permitirá llevar adelante con mayor facilidad las reformas que
se vienen. Tanto el BCR como
distintos analistas pronostican que la economía peruana seguirá fuerte, pese a
las turbulencias del exterior.
Fuente: Andina / RPP
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