RESUMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ESTADOS UNIDOS-PERÚ PROMOCIÓN REFERENTE A LOS REQUISITOS ADICIONALES PARA LOS ARTÍCULOS DE ORIGEN
Jonathan Fee y BJ Shannon Alston y LLP Aves
El Acuerdo de Libre Comercio Estados Unidos-Perú Promoción (TPA) entró en vigor el 01 de febrero 2009. Los Estados Unidos y Perú concluyeron las negociaciones originalmente en diciembre de 2005.
Después que el gobierno del Perú aprobó el TPA en junio de 2006, y el Congreso de EE.UU. aprobó el acuerdo en diciembre de 2007, sin embargo, Perú y Estados Unidos acordaron en junio de 2007 a las modificaciones del tratamiento de la TPA de emisión como las normas laborales, inversión, protección del medio ambiente, y los derechos de propiedad intelectual. En consecuencia, se necesitaba más tiempo para el Perú de revisar sus leyes para adaptarlas al acuerdo de modificación.
La TPA subvenciones inmediato tratamiento libre de aranceles a todos los bienes originarios, incluidos los textiles y prendas de vestir. A diferencia de los Estados Unidos y República Dominicana, Centroamérica Acuerdo de Libre Comercio de América (CAFTA-DR), textiles de la TPA y las disposiciones de la ropa no tienen efecto retroactivo, sino que sólo se hizo efectivo a partir de la fecha de aplicación de la TPA.
Mientras que el ATPDEA ha proporcionado ingreso libre de aranceles a los Estados Unidos para la industria textil y muchas prendas de vestir de Perú, el TPA cubre una amplia gama de productos y ofrece en régimen de franquicia importación de bienes de EE.UU., incluyendo hilados y tejidos, en el Perú. Por otra parte, el TPA permanecerá en vigor indefinidamente a menos que una de las partes se retira, mientras que los beneficios del ATPDEA requieren periódicamente la renovación por el Congreso.
Reglas de Origen
La TPA cubre todos los artículos y permite el uso ilimitado de entradas de EE.UU. o del Perú, mientras que el ATPDEA solo ofrece tratamiento libre de aranceles en los Estados Unidos para las prendas de vestir y equipaje hechos con hilo de EE.UU. y la tela, o con hilo y tela regional hasta ciertos topes . Como la mayoría de los acuerdos de libre comercio de EE.UU., la TPA trata como incorporar artículos que sean totalmente obtenidos o producidos enteramente en los Estados Unidos y / o Perú, así como los artículos para los cuales insumos no originarios satisfacer las necesidades específicas reglas de cambio arancelario.
Arreglo a normas adicionales aplicables a determinados componentes, más adelante, las reglas de cambio arancelario para los artículos más prendas de vestir están hilo en adelante, lo que significa que por lo general sólo puede ser de fibras discontinuas no originarias. El CAFTA-DR permite el uso de hilo de lana extranjera en la mayoría de prendas de vestir, prendas de lana son generalmente hilo en adelante bajo la TPA. Bajo el hilo en adelante las reglas, el componente de determinar su clasificación debe ser tejidas o tramadas en el Perú o en los Estados Unidos, con hilados o extruidos en el Perú y los Estados Unidos, y la prenda debe ser cortada (o tejida a forma) y ensamblados en el Perú o los Estados Unidos.
A diferencia de la ATPDEA, que aplica las reglas de origen a todos los componentes de una prenda de vestir que no sean "los ribetes y accesorios", las reglas de cambio arancelario bajo el TPA se aplican sólo a los componentes de una prenda que determina su clasificación. Y mientras que el ATPDEA requiere que el teñido, estampado y acabado se producen en los Estados Unidos, el TPA permite que estas operaciones se producen en los Estados Unidos o Perú.
Escaso Abasto
El TPA también prevé la exención de derechos de los no originarios textiles y prendas de vestir que se componen de fibras, hilados o tejidos que no están disponibles en cantidades comerciales en los Estados Unidos o Perú. En el momento de la implementación de la TPA, la lista incluye sólo escasos 18 telas e hilos. La TPA establece adiciones a la lista de escasos si los Estados Unidos determina que una fibra, tela o hilo es comercialmente disponible.
Bajo el TPA, Estados Unidos debe tomar las determinaciones corto de suministro en un plazo mucho más corto que la línea de tiempo bajo el ATPDEA. El TPA también permite la adición de elementos a la lista escasa en cantidades limitadas y eliminación de los permisos de los elementos de la lista de escasos si los Estados Unidos determina que los objetos ya no están disponibles. Información actualizada sobre la oferta a corto está disponible en http://www.otexa.ita.doc.gov.
Requisitos adicionales para los artículos de origen
Aunque las normas de la TPA origen en algunos aspectos son más flexibles que los de la ATPDEA, el TPA también contiene un requisito adicional para el hilo de coser, y, a pesar de la norma general establecida en la TPA que sólo el componente que determina la clasificación debe cumplir con la norma de origen aplicable , el TPA también incluye reglas para embolsarse, telas elásticas angostas y forros visibles.
En primer lugar, el hilo de coser en prendas de vestir u otros artículos textiles deben ser formados y acabados en una o más de las partes TPA. Esta regla, sin embargo, se especifica en particular clasificaciones hilo de coser en el Sistema Arancelario Armonizado (HTS). Debido a múltiples hilos solamente, doblado o cableados pueden ser clasificados como hilo de coser en el HTS, hilo de coser hilo no está sujeto a la regla de origen en la TPA.
Hilo de coser también pueden ser designados como comercialmente disponible de conformidad con los procedimientos de la TPA, en lugar de ser formado y acabado en uno o ambos países TPA. Además, las prendas que califican para tratamiento libre de aranceles bajo las reglas escasos no están sujetas a la regla de hilo de coser.
En segundo lugar, la tela del bolsillo de cualquier mercancía de los Capítulos 61 o 62 que contiene bolsas deben ser formados y acabados en una o más de las partes TPA a partir de hilados totalmente formados en uno o más de las partes TPA. Telas de corto suministro e hilados, aunque no formados y acabados en los Estados Unidos o Perú, también se puede utilizar para embolsar. Las prendas que califican para tratamiento libre de aranceles bajo las reglas escasos no están sujetas a las reglas bolsillos.
En tercer lugar, las prendas de vestir que contienen telas elásticas angostas serán originarios sólo si las telas elásticas angostas son tanto formados a partir de hilos y terminó en una o más de los países del TPA.
Un tejido elástico estrecho también pueden ser designados como comercialmente disponible de conformidad con los procedimientos de la TPA, y de tela, se puede utilizar en lugar de tejido elástico estrecho formado y acabado en los Estados Unidos o Perú, siempre y cuando el hilados de elastómeros en el tejido está formado y terminó en los Estados Unidos o Perú. Las prendas que califican para tratamiento libre de aranceles bajo las reglas escasos no están sujetas a la restricción sobre el origen del estrecho tejidos elásticos.
Tipos en cuarto lugar, algunos de tela del forro visible en trajes, chaquetas, faldas, abrigos, chaquetones, anoraks, cazadoras y artículos similares, deben ser tanto formados a partir de hilados y terminados en uno o más países de la TPA. Por otra parte, las telas de corto suministro o hilos pueden ser utilizados para producir telas de forro visible. Las prendas que califican para tratamiento libre de aranceles en virtud de lo dispuesto en escasos no están sujetas a las reglas del forro visible.
Reglas única transformación
El TPA incluye una regla como el CAFTA-RD que otorga tratamiento libre de aranceles a sostenes que son cortados y cosidos en los Estados Unidos o en Perú a partir de tela extranjera. La regla de restricción de simple transformación bajo la TPA es tanto más simple que la regla de sostén de la ATPDEA, que incorporó una complicada regla bajo la cual el 75 por ciento del valor de la tela usada por cualquier productor en la producción del año anterior tuvo que ser formado en los Estados Unidos.
El TPA no incluye varias normas adicionales de simple transformación que se incorporan en el CAFTA-DR. El TPA también no tiene los niveles de preferencia arancelaria (NPA), como las concedidas a determinados productos procedentes de Nicaragua y Costa Rica en el CAFTA-DR.
De Minimis fibras e hilados
Un artículo es todavía originaria de conformidad con la TPA a pesar de la presencia de fibras o hilos en el componente que determina la clasificación del artículo, que no cumplen con la norma arancelaria camisa aplicable, si estas fibras o cuenta de hilos de diez por ciento o menos del peso total de todos los las fibras o hilos en el componente que determina la clasificación del artículo. La excepción a esta regla es que una mercancía que contenga hilados elastoméricos ninguna en el componente de la mercancía que determina su clasificación no es originaria, a menos que las hilazas elastoméricas son totalmente fabricados en los Estados Unidos o Perú.
Hilados de filamento de nylon
Además, un artículo sigue siendo originaria de conformidad con la TPA a pesar de la presencia de los hilos en el componente que determina la clasificación del artículo, que no cumplen con la norma arancelaria camisa aplicables, si estos hilos son ciertos hilos de filamento de nylon producidos en Canadá, México o Israel. El ATPDEA contiene una disposición similar.
Acumulación
A diferencia del CAFTA-DR, que incluye disposiciones sobre acumulación que tratan ciertos insumos mexicanos y canadienses como si fueran producidos en los países del CAFTA-DR, el TPA no prevé la acumulación de telas o hilos de cualquier otro país, incluidos los demás países del ATPDEA. Sin embargo, Perú ha mantenido su estatus como un país beneficiario del ATPDEA, a pesar de que la TPA es, en efecto.
Por lo tanto, las aportaciones de Colombia y Ecuador no va a descalificar a las mercancías procedentes de Perú de un trato preferencial bajo el ATPDEA. Los aportes de Bolivia no están permitidos, porque los beneficios del ATPDEA Bolovia fueron suspendidas el 15 de diciembre de 2008, y los beneficios del ATPDEA para los otros países ATPDEA vencerá 31 de diciembre 2009 a menos que el Congreso extienda el programa. El TPA también obliga a los Estados Unidos y Perú para celebrar conversaciones dentro de los 6 meses de la implementación de la TPA para determinar si se permite la acumulación de materiales de otros países de la región.
Tratamiento de los Juegos
Establece, que generalmente consisten de dos o más artículos que van juntos y son envasados y comercializados en conjunto, como una blusa con una bufanda a juego, sólo son originarios de acuerdo con la TPA si cada mercancía en el juego es una mercancía originaria o si el valor de los componentes no originarios no es más que un diez por ciento del valor del conjunto.
Salvaguardias
El TPA provee medidas de salvaguarda para remover beneficios de derechos preferenciales si las importaciones textiles y del vestido aumentar a un nivel que causa o amenaza causar un "perjuicio grave" a la industria nacional. Salvaguardias no pueden durar más de dos años (con opción a una prórroga de un año) o más allá del final del "período de transición", que se define como cinco años después de la entrada en vigor del acuerdo. Garantías deben estar acompañados por las concesiones.
